Как горожане относятся к решению властей о реализации программы расселения пятиэтажек? Каковы факторы позитивного и негативного восприятия проекта? Что знают москвичи о гарантиях, предоставляемых в рамках программы реновации? Ответы на эти и другие вопросы получены в результате социологического исследования, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения.
Участниками репрезентативного общегородского опроса стали 1600 респондентов-москвичей в возрасте 18 лет и старше, еще 600 – дополнительного опроса непосредственных участников программы реновации жилищного фонда. Статистическая погрешность данных не превышает 2,5%. Качественный этап исследования – шесть фокус-групповых дискуссий.
УРОВЕНЬ ИНФОРМИРОВАННОСТИ И ПОДДЕРЖКИ ПРОГРАММЫ РЕНОВАЦИИ ЖИЛЬЯ
Отмечается высокая информированность населения о программе реновации – о ней знают 98% жителей столицы, 54% интересуются данной темой специально и лишь 2% не слышали или затруднились оценить степень своей осведомленности. Среди москвичей, информированных о программе, уровень поддержки в целом высок (67%), еще выше (80%) – среди жителей пятиэтажек, вошедших в программу. Факторы положительного отношения к проекту в обеих группах исследования идентичны, доминантный среди них – обеспечение безопасности людей (аварийное состояние домов, ветхое жилье). По мнению респондентов, программа реновации позволит также улучшить жилищные условия москвичей и архитектурный облик города, повысить уровень благоустройства реновируемых районов. Против программы реновации высказались 15% всех опрошенных по Москве, слышавших о программе, и 13% жителей районов реновации.
Основными причинами своего неодобрения информированные респонденты называют хорошее состояние домов, попавших в программу, необходимость переехать в другой район, непроработанность программы в целом, беспокойство по поводу несоблюдения прав собственности. Опасения также связаны с низким качеством новых домов, ухудшением экологических условий, отсутствием необходимой инфраструктуры, проблемой транспортной доступности.
ОЖИДАНИЯ МОСКВИЧЕЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА РЕНОВАЦИИ
Большинство жителей пятиэтажек, вошедших в программу, ожидают улучшения условий жизни своей семьи (71%). Доля тех, кто считает, что условия жизни ухудшатся, составляет 8%, еще 13% полагают, что условия жизни не изменятся, 8% затруднились ответить на этот вопрос. Доминантный фактор негативных ожиданий от программы – ухудшение местоположения новой квартиры. ЗАПРОС НА ИНФОРМАЦИЮ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Участников программы – как сторонников, так и противников – более всего интересует информация о территории размещения будущего дома, подробных сроках реализации программы, планировке района и будущих квартир. Причем интерес участников к информации особенно выражен среди противников программы, для них выше и значимость альтернативных источников информации: социальных сетей, форумов в интернете, переписки и разговоров с друзьями и знакомыми.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОММУНИКАЦИИ
71% участников программы – сторонников считают, что при планировании и реализации проекта реновации мнение москвичей будет учтено. Иной точки зрения придерживаются 20% сторонников. Данные опроса участников программы – противников демонстрируют прямо противоположную точку зрения: мнение москвичей не будет учтено – 70%, будет учтено – 19%. Причина низкой эффективности коммуникации с противниками – их убежденность в нежелании власти учитывать мнение москвичей.
ГОТОВНОСТЬ К УЧАСТИЮ В ГОЛОСОВАНИИ
Доля респондентов, желающих принять участие в голосовании «за» или «против» вхождения в программу реновации, внушительна как среди участников – сторонников программы, так и среди участников – противников проекта. Среди первых такую готовность декларируют 94% опрошенных, среди вторых – 72%. С точки зрения сторонников, лучший способ определить мнение жителей пятиэтажек о необходимости включения их домов в программу реновации – провести поквартирный опрос, за такой способ проголосовали 38%, еще 21% считают необходимым провести в каждом доме собрание собственников жилья. Для противников, наоборот, наиболее легитимный способ – собрание собственников жилья (49%), за поквартирный опрос отдано 26%.
Валерий ФЁДОРОВ, генеральный директор ВЦИОМ, кандидат политических наук, профессор ВШЭ
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ. SWOT
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
НАДЕЖДА КОСАРЕВА, президент фонда «Институт экономики города»
Программа нужна. Столичные власти пытались понять, можно ли капитально отремонтировать старые пятиэтажки. Оказалось, что огромные затраты не улучшат условий жизни. Пятиэтажки строились, чтобы быстро обеспечить людей жильем, и рано или поздно возникает вопрос: что же делать с этими домами?
АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ, директор Центра политической конъюнктуры
Переселение людей в комфортное, соответствующее современным стандартам жилье необходимо для формирования нормальной социальной и культурной среды динамично развивающегося Московского мегаполиса. Чем раньше программа начнет реализовываться, тем более эффективной она может стать для граждан.
ВЯЧЕСЛАВ СЕМЕРИН, председатель Гильдии организаций строительного комплекса МТПП
Участвовать в программе реновации насильно никто не заставляет. Свое «да» или «нет» жильцы могут высказывать на портале «Активный гражданин». И даже могут поменять свой первоначальный выбор. Программа не предусматривает проигравших: вместо старого жилья будет новое, причем комфорт-класса.
НИКОЛАЙ ШУМАКОВ, президент Союза архитекторов России
Многие думают, что на месте снесенных домов построят только высокоэтажные высотки. Это не так, будет комплексная застройка всего участка. Причем при реализации программы будут решены не только градостроительные проблемы, но и социальные вопросы. Этот проект поднимет уровень жизни москвичей на невиданные высоты.
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
ОЛЕГ ИВАНОВ, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
В целом для города эта программа скорее вредная, чем полезная. Могу объяснить на пальцах. Там, где стояла одна пятиэтажная хрущевка, застройщик возведет дом из 24 этажей. Соответственно, численность, а самое главное плотность, населения на этой территории вскоре увеличится примерно в четыре раза. АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ, директор Центра политической конъюнктуры Переселение людей в комфортное, соответствующее современным стандартам жилье необходимо для формирования нормальной социальной и культурной среды динамично развивающегося Московского мегаполиса. Чем раньше программа начнет реализовываться, тем более эффективной она может стать для граждан.
ЮРИЙ ПАВЛЕНКОВ, генеральный директор некоммерческого партнерства «Индустрия Сервейинг»
Я вижу слабое место в области защиты прав и интересов граждан именно в оформлении домов с точки зрения юрисдикции. Ведь главная задача – удовлетворить интересы людей. Экономическую целесообразность нельзя ставить на первое место – социальная целесообразность проекта и вопросы безопасности гораздо важнее.
ВЯЧЕСЛАВ СЕМЕРИН, председатель Гильдии организаций строительного комплекса МТПП
Участвовать в программе реновации насильно никто не заставляет. Свое «да» или «нет» жильцы могут высказывать на портале «Активный гражданин». И даже могут поменять свой первоначальный выбор. Программа не предусматривает проигравших: вместо старого жилья будет новое, причем комфорт-класса.
РОМАН АЛЕХИН, основатель маркетинговой группы «Алехин и партнеры»
Проект реновации может сильно ударить по малому бизнесу. Речь идет о 15–20 тыс. ИП и малых предприятий, которых затронет программа. Найти себе такое же помещение за те же деньги все явно не смогут. Возможно, власти найдут способ возместить частично затраты бизнеса, иначе значительная часть предпринимателей либо уйдет с рынка, либо уйдет в тень. ЮРИЙ ЭХИН, архитектор Любому адекватному человеку понятно, что никакой чрезвычайности в ликвидации пятиэтажек «несносимых серий» нет, никакой речи об их аварийности и ветхости не идет. Эти дома вполне себе крепкие, о чем есть заключение Российской академии архитектуры и строительных наук. Другие чины не имеют законного права определять состояние домов на глазок.
ВОЗМОЖНОСТИ
ИЛЬЯ ЗАЛИВУХИН, вице-президент Союза московских архитекторов
Программа реновации дает возможность сделать город полицентричным, создать новые точки роста, используя принцип «жить, работать и отдыхать в одном месте». Это приведет к снижению маятниковой миграции. А комплексный подход подразумевает единый проект не только со строительством новых зданий и благоустройством общественных пространств, но и ремонтом помещений.
КОНСТАНТИН СИМОНОВ, директор Фонда национальной энергетической безопасности
Москва нуждается в больших экономических проектах, и программа реновации может спасти столичную строительную отрасль, которая сегодня продолжает испытывать последствия кризиса. В этой отрасли работает довольно большое количество москвичей, и проект может не только позволить сохранить рабочие места, но и создать новые. И не только в строительстве.
АЛЕКСАНДР ЭРДЕЛЕВСКИЙ, профессор Российского экономического университета им. Плеханова
Можно сделать вывод о том, что многие замечания и предложения, высказываемые в ходе происходящей в обществе дискуссии по поводу реновации, позволят найти оптимальное нормативное решение вопросов правового регулирования реновационных отношений не только в Москве, но и в других регионах Российской Федерации.
ВАЛЕРИЙ ЛЕОНОВ, председатель Москомэкспертизы
Оптимизация расходов города на строительство при проведении экспертизы проектной документации жилых домов, возводимых по программе реновации, позволит направить сэкономленные средства на создание максимально комфортных условий для жизни, на формирование в новых кварталах всей необходимой инфраструктуры.
РИСКИ
НИКИТА ТОКАРЕВ, директор архитектурной школы МАРШ
При увеличении этажности и плотности населения в дватри раза речь идет минимум о 1,5–2,5 млн новых жителей. По разным данным, население Москвы растет на 100–150 тыс. человек в год. Если допустить, что половина состоятельных приезжих купит или арендует жилье именно в зонах реновации, понадобится 25–30 лет непрерывного роста города, чтобы заполнить это море жилья.
ДЕНИС РОМОДИН, историк архитектуры
Я против тотального распространения именно квартальной застройки, поскольку московский рельеф уникален и не везде есть возможность строить дома кварталами. Многоэтажная застройка, конечно, имеет право на существование в Москве, может быть, в виде какого-то отдельного района по принципу Москва-Сити, но распространение ее повсеместно для города – это мина замедленного действия.
СЕРГЕЙ ПАНЧЕНКО, юрист
Существует очень большая вероятность неконституционного изъятия частной собственности и нарушения базовых принципов рыночной экономики. Наше население очень терпеливо. Но когда речь идет об отчуждении квартир, то очевидно, что этот вопрос не может решаться так, как привыкли столичные власти, – без учета мнения собственников этого жилья.
КСЕНИЯ МОКРУШИНА, директор Центра городских исследований «Сколково»
В проектировании зданий должны участвовать специалисты по микроклимату, в частности, без специалистов по ветру сейчас не обходится ни один крупный город, активно строящий многоэтажные здания. Будет ли это учтено в программе реновации? Сомневаюсь. Москва станет еще более уязвимой к воздействию природных стихий.