Городской октябрь

10 октября 2025 года в Российском университете дружбы народов, опираясь на кафедру региональной экономики и географии (специализация «Экономика города»), дан старт мероприятию «Городской октябрь» от Программы ООН по населенным пунктам, посвященному стратегиям развития небольших городов.

Холина Вероника Николаевна, кандидат географических наук, доцент, заведующая кафедрой региональной экономики и географии РУДН поприветствовала всех гостей и участников Круглого стола, отметила актуальность проводимого мероприятия «Городской октябрь», посвящённого тому, как эффективно реагировать на вызовы, стоящие перед современными городами, и как использовать потенциал новых технологий и подходов для улучшения качества жизни горожан.

Руководитель направления «Реклама» комитета Московской торгово-промышленной палаты по медиакоммуникациям бизнеса, Максим Владимирович Шилов, в своем выступлении выразил благодарность за приглашение и возможность присутствовать. Он рассказал о деятельности комитета, направленной на рекламное продвижение, в том числе и в малых городах, отметив успешный опыт сотрудничества с городом Михайлов. Подчеркнул важность развития регионов и малых городов, где проживает значительная часть населения страны. Центр поддержки экономики и культуры «Большие люди малых городов» организует студенческие экспедиции, оказывая помощь в разработке стратегий развития, востребованных малыми городами в различных областях, таких как Калужская, Владилевская и Тверская. ой из ключевых задач является поиск путей развития, которые позволят остановить отток населения, создать привлекательные условия для молодежи и обеспечить новые рабочие места. Проект в Михайлове представлен как успешный пример реализации студенческих идей, что особенно ценно, учитывая ограниченные ресурсы городских администраций. Спикер призвал студентов активно участвовать в развитии регионов и пожелал успехов в благоустройстве страны. В заключение было упомянуто о предстоящем проекте под названием «Виды», детали которого будут обсуждаться позже.

В своем выступлении Рязанова Наталья Евгеньевна, доцент кафедры международных комплексных проблем природопользования и экологии МГИМО МИД России, член экспертного совета по агропродовольственной политике и природопользованию Совета Федерации, член Национального комитета по Десятилетию восстановления экосистем, подчеркнула свою роль в комиссии РА ООН по устойчивому развитию экологии в качестве заместителя руководителя. Этот факт выявился в 2020 году в процессе подготовки национального обзора о реализации целей устойчивого развития ООН в России, осуществляемого при правительстве РФ, где она курирует задачу 4.7, посвященную образованию в контексте устойчивого развития. Её деятельность включает организацию форсайт-сессий, проектных лабораторий, деловых игр и масштабных мероприятий.

Среди проектов – модель Парижского соглашения и неоднократно реализованная модель Арктического совета, остающаяся актуальной. Дважды проводилась модель на озере Байкал совместно с молодежным правительством Иркутской области и студентами иркутских вузов, а также дважды – модель Северного водного форума. Особое место занимает масштабное мероприятие «Эковолна-2018», представляющее собой переход на катамаране на солнечных батареях от Санкт-Петербурга до Астрахани (более тысячи километров). В течение этого путешествия она проводила лекции, и вся экспедиция прошла без использования бензина, демонстрируя возможности солнечной энергии.

Наталья Евгеньевна выразила заинтересованность в предложенном проекте и надежду на возможность внести свой вклад.

Алексей Николаевич Расходчиков, председатель правления Фонда «Московский центр урбанистики «Город», в своем выступлении подчеркнул важность междисциплинарного подхода в урбанистике. Отметив высокий уровень подготовки специалистов в РУДН, он указал на то, что ни один вуз не способен предоставить исчерпывающие знания в этой сфере. Архитекторы, по его словам, часто упускают из виду аспекты работы с населением, а социологи недостаточно разбираются в экономических расчетах, необходимых для развития территорий. В связи с этим, создание междисциплинарных команд, позволяющих студентам уже во время обучения участвовать в реальных проектах, является крайне важным. Москва предоставляет такие возможности, в частности, через конкурс «Открытый город», где студенты могут работать над городскими проектами в составе проектных команд. Крупные программы, такие как КРТ и реновация, также открывают широкие перспективы для участия.

Алексей Николаевич упомянул о предстоящих мероприятиях, таких как «Зодчество» в Гостином дворе и празднование 30-летия Москва-Сити, и предложил провести междисциплинарный воркшоп для студентов с участием специалистов из разных областей. Он отметил, что Москва-Сити остается масштабным и перспективным проектом, развитие которого продолжится в рамках Большого Сити, формируя новые центры притяжения в столице. В заключение он выразил надежду на дальнейшее сотрудничество с РУДН в области урбанистики.

Приветствуя собравшихся, глава российского представительства ООН-Хабитат, Колесникова Галина Валерьевна, выразила признательность за приглашение и отметила благоприятную атмосферу мероприятия, свидетельствующую о живом интересе к урбанистической тематике, устойчивому развитию и Целям устойчивого развития (ЦУР), в особенности к ЦУР 11. Она подчеркнула, что именно эта цель является приоритетной для ООН-Хабитат, чья деятельность направлена на создание открытых, безопасных, жизнестойких и экологически устойчивых городов и населенных пунктов. Программа реализуется в рамках утвержденного стратегического плана на 2026-2029 годы, разработанного и принятого государствами-членами на ассамблее «Хабитат».

Ключевыми направлениями нового стратегического плана являются обеспечение доступным жильем, рациональное землепользование и развитие базовых услуг, что, по мнению ООН-Хабитат, является фундаментом устойчивого развития городов. Особое внимание уделяется важности консолидации усилий, укреплению партнерских связей, роли региональных и местных органов власти, а также многоуровневому управлению, способствующему развитию необходимых навыков и потенциала. ООН-Хабитат активно взаимодействует с городами, сообществами и частным сектором, формируя глобальную сеть для достижения ЦУР. Инициатива «Города и ЦУР» предоставляет городам платформу для обмена опытом и решения таких проблем, как социальное неравенство, перенаселенность, загрязнение и недостаточно развитая инфраструктура. При поддержке правительства Италии разрабатываются страновые рамочные программы и цели в области устойчивого развития. Московский офис ООН-Хабитат завершает работу над проектом локализации ЦУР в Москве, реализуемым совместно с аналитическим центром Департамента экономической политики и развития города.

ООН-Хабитат также реализует проект «Города под руководством женщин», направленный на поддержку женщин-лидеров и ускорение достижения ЦУР в городах. Московский офис координирует проекты ООН-Хабитат в России, Восточной Европе и Центральной Азии. В рамках информационно-разъяснительной работы проводятся тематические мероприятия, такие как Всемирный день Хабитат и Всемирный день городов, отмечаемый 31 октября.

Инициатива «Всемирный день городов», предложенная Шанхаем, включает премию, отмечающую пять городов за выдающиеся достижения в области устойчивого развития. В 2019 году Екатеринбург стал местом проведения глобального празднования Всемирного дня городов, посвященного теме «Молодежь и инновации». ООН-Хабитат также отмечает лучшие инициативы и решения почетными грамотами, которыми в разное время были удостоены российские города, такие как Якутск, Казань, Грозный и Ярославль.

Галина Колесникова, в своем выступлении акцентировала внимание на ряде разработок, в частности, на руководстве, созданном в рамках проекта «Это мой регион». Данный проект сфокусирован на мерах по противодействию климатическим изменениям и содержит 20 наиболее эффективных практик, применяемых в городах мира. В качестве примера успешной практики была отмечена московская инициатива по выпуску зеленых облигаций, средства от которых направляются на проекты, связанные с борьбой с изменением климата. Подробная информация об этом доступна на сайте ООН-Хабитат. Еще одним важным ресурсом является онлайн-платформа ООН-Хабитат Learning, предлагающая иллюстрированные справочники по новой программе развития городов, а также ускоренные онлайн-курсы для самостоятельного изучения, включая темы управления бытовыми отходами, общественного пространства и безопасности в городах. Платформа постоянно совершенствуется, курсы бесплатны и по завершении выдается сертификат. В настоящее время на платформе представлено 50 курсов, а база пользователей насчитывает 17 400 человек. Интенсивный курс по новой программе развития городов состоит из двух частей, каждая продолжительностью 3-3,5 часа.

ООН-Хабитат укрепляет потенциал через страновые офисы и региональные программы, проводит курсы подготовки для министерств и ведомств, а также разрабатывает курсы по запросу муниципалитетов и правительств с привлечением экспертов. Кроме того, существуют молодежные консультативные советы «ООН-Хабитат».

Целью этих программ является вовлечение молодежи в создание устойчивой городской среды. Среди молодежных инициатив выделяется проект «Молодежь городов 2030», направленный на участие молодежи в местном самоуправлении и городском планировании. Также реализуется инициатива «Молодежь, меняющая правила игры» в Индии, Колумбии и Сенегале, сфокусированная на вопросах городского здравоохранения, цифровых навыков и участия в городском управлении с использованием видеоигры Minecraft для выражения молодежного видения. ООН-Хабитат каждые два года созывает Всемирный форум городов, в рамках которого проводятся молодежные сессии. Студенты из Финансового университета принимали участие в Ассамблее и тематических сессиях. На форуме была принята декларация о деятельности молодежи, доступная на сайте ООН-Хабитат.

В следующем Всемирном форуме городов, который пройдет в Баку в мае 2026 года, приглашают принять участие студентов и университеты, чтобы организовать выставки и тематические мероприятия. Информация о вакансиях и стажировках доступна на портале https://careers.un.org/. Также существует программа для молодых специалистов при поддержке государства. Критерии участия включают гражданство, первое высшее образование, возраст до 30 лет и свободное владение английским или французским языком. Кроме того, существуют волонтерские программы, требующие взаимодействия с правительством.

Татьяна Федоровна Крейденко, ведущий специалист в области региональной экономики и географии из РУДН, открыла мероприятие, подчеркнув актуальность урбанистической проблематики в последние два десятилетия. Она выразила признательность участникам за проявленный интерес, акцентировав внимание на важности междисциплинарного подхода к изучению городов. Татьяна Федоровна отметила, что студенты РУДН, специализирующиеся на экономике города, имели уникальную возможность стажироваться в ООН-Хабитат, участвуя в подготовке доклада по странам СНГ. Она выразила надежду, что нынешнее поколение студентов также сможет реализовать подобный потенциал.

Выступление было посвящено результатам работы с четверокурсниками, в рамках которой произошел отказ от традиционного фокуса на глобальные города и мегаполисы. Впервые внимание было обращено на населенные пункты с населением менее 50 тысяч человек, где, как оказалось, и сосредоточена наиболее интересная жизнь. Подчеркивалось, что в России две трети населенных пунктов относятся к категории малых городов, в которых проживает 15% городского населения страны. Экспедиция в Михайлов стала важным этапом в осознании потенциала малых городов. Спикер выразила благодарность организаторам проекта, Максиму Владимировичу и Веронике Николаевне, за оказанную поддержку.

Отмечено, что малым городам сложно конкурировать с крупными центрами, в первую очередь из-за оттока населения. Основной задачей является разработка стратегий, направленных на удержание жителей, в том числе через развитие туристических маршрутов. Приведены примеры успешного опыта работы с малыми городами, включая создание мастер-плана для города Назарово в Красноярском крае. Подчеркивалась важность экономического анализа при разработке проектов для малых городов.

Татьяна Федоровна акцентировала внимание на колоссальной роли малых городов в экономике страны, приводя примеры Краснокаменска, Домли и Немо. Она отметила, что именно в малых городах проще сохранить индивидуальность и идентичность. В заключение были упомянуты концепции «медленного города» и важность малых городов как лица регионов, в частности, Амурской области.

В ходе круглого стола студенты представили доклад, в котором детально рассмотрели практику, проходившую в городе Михайлове Рязанской области. прежде всего отметили, что актуальность темы не требует дополнительного обоснования, так как она была всесторонне аргументирована. Поэтому логично перейти к изучению фактов и основных характеристик города Михайлова.

Михайлов — малый город в Рязанской области со своей историей, уходящей корнями в Рязанскую губернию. Город является административным центром Михайловского района с 1778 года. Население города – чуть более десяти тысяч человек, и на протяжении большей части истории оно оставалось сравнительно стабильным. Однако в XXI веке наблюдается тенденция к сокращению численности населения, связанная с внутренней миграцией молодежи в Рязань для получения образования с последующим трудоустройством.

Данная ситуация создает определенные трудности для экономики Михайлова, ограничивая доступность рабочей силы и приводя к старению населения, что оказывает влияние на местный бюджет и требует увеличения социальных расходов. Вместе с тем, в Михайлове функционируют крупные предприятия, например, цементный завод, а также производство знаменитого Михайловского кружева, которое, несмотря на свой потенциал, в настоящее время используется преимущественно как бренд.

Основными проблемами и возможностями для развития города являются высокая конкуренция с другими населенными пунктами, недостаточная узнаваемость на региональном и общероссийском уровнях, а также ограниченность бюджетных средств. Для успешного развития необходима поддержка региональных программ, учитывая заинтересованность руководства Рязанской области в социально-экономическом развитии региона.

«Городской октябрь» в РУДН стал насыщенной платформой для обмена опытом и идеями. Вдохновляющие примеры сотрудничества и инновационных проектов, представленные участниками, вселяют уверенность в возможности позитивных изменений в облике и жизни российских городов. Активное вовлечение студентов, междисциплинарный подход и поддержка международных инициатив позволит создать города комфортными, безопасными и экологически благополучными для всех.