ИНТЕГРАЦИЯ 2024
09 апреля 2024 г., в Центральном выставочном комплексе «ЭКСПОЦЕНТР», Конференц-зал «Мраморный», в рамках Деловой программы Международной выставки «ИНТЕГРАЦИЯ 2024» (8-10 апреля 2024 г.) состоялся Круглый стол «Проблемы формирования безбарьерной городской среды в современных условиях»
На Международной выставке «ИНТЕГРАЦИЯ 2024» были представлены самые современные технологии, разработанные как российскими, так и зарубежными производителями, с целью создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями. Организаторы выставки придерживались принципа инклюзии и стремились создать максимально комфортную и доступную среду для всех участников. Также была организована площадка для обмена опытом и знаниями между участниками выставки. Врачи и специалисты смогли обсудить новейшие технологии и методики, а также поделиться своими исследованиями и практическим опытом. Это позволило участникам получить ценные знания и установить профессиональные связи для дальнейшего сотрудничества. В целом, выставка представляла собой уникальную возможность для всех заинтересованных сторон в области медицины и реабилитации узнать о последних достижениях и инновациях, направленных на создание безбарьерной среды и улучшение жизни людей с ограниченными возможностями.
ТЕМАТИКА ВЫСТАВКИ:
Технические средства и технологии реабилитации
Доступная социальная, транспортная и инженерная инфраструктура
Мобильность и средства передвижения
Протезно-ортопедическая техника
Ортопедическая обувь и подология
Медицинское обслуживание и уход
Помощь и уход за инвалидами и престарелыми
Вспомогательные средства в быту: домашнее хозяйство, питание, текстиль, гигиена
Физиотерапия и эрготерапия, ЛФК и спортивная медицина
Туризм, свободное время, спорт и отдых
Реабилитационные центры, пансионаты и дома для престарелых людей
Курортно-санаторное лечение
Коммуникация, информационные технологии и менеджмент
Образование, профессиональное обучение, трудоустройство
Профильные объединения, общественные организации, СМИ
Организаторами Круглого стола выступили:
- Экспертно-аналитический журнал (федеральное издание) «Доступная Среда»,
- Высшая школа средового дизайна МАРХИ
- Фонд «Город для всех»
- Фонда «Московский центр урбанистики «Город»
Модераторы Круглого стола:
Сохранский Сергей Серафимович – главный редактор журнала «Доступная Среда»,
Чистый Сергей Владимирович – член редколлегии журнала, куратор курса «Универсальный дизайн. Проектирование безбарьерной городской среды» Высшей школы средового дизайна Московского архитектурного института (МАРХИ), кандидат экономических наук
С приветственным словом выступил Сохранский Сергей Серафимович, который поприветствовал участников и гостей мероприятия, отметивший важность тематики секции и «наша задача – обозначить вопросы, связанные с безбарьерной городской средой в ближайшие месяцы», и попытаться дать ответы на поставленные вопросы — ведь для того, чтобы двигаться дальше, надо понять, «как это движение будет происходить». Говоря о Федеральном законе № 653-ФЗ от 25.12.2023, Сергей Серафимович подчеркнул, что его смысл заключается в том, что «отменен обязательный характер 59 Свода правил», который был для всех «главным законом», и с 1 сентября этого года все документы стандартизации «носят одинаковый характер добровольного применения», при котором разработчик вправе выбирать то решение, из числа существующих и вошедших в различные документы по стандартизации, которые прошли регистрацию в Федеральном стандарте и технических регламентах, и если эти документы туда вошли, то ими можно руководствоваться. Смысл сводиться к тому, что для многих сегодняшние события, связанные с отменой обязательного характера свода правил 59 и других документов, «которые носили обязательный характер» в обеспечении технического регламента по безопасности, и теперь во главу угла поставлен вопрос – «Как жить?». Необходимо понимать, что система по стандартизации, которая на сегодняшний день существует в стране, основана на догмате обязательного выполнения СП 59. И фактически надо перестраивать всю систему по стандартизации, потому что тот базовый документ, «который лег в ее основу», перестал быть «прав». Вся система обучения экспертов в области доступной среды, в частности системы сертификации, основана тоже на догмате СП 59, который обязательно надо выполнять, «а все остальное может подождать», в связи с чем остро встает вопрос о переобучении всех специалистов
Чистый Сергей Владимирович в своем приветственном слове подчеркнул, что заданная тематика Круглого стола безусловно является частью здорового городского планирования, а здоровое городское планирование является элементом качества городской среды. Это четкое взаимодействие всех структур и специалистов, участвующих и заинтересованных в улучшении качества городской среды.
Стреха Анатолий Александрович, Кандидат экономических наук, член редколлегии журнала, начальник отдела стандартизации в области социальной сферы ФГБУ «Российский институт стандартизации», в своем докладе «Актуальные вопросы политики стандартизации в сфере формирования доступной городской среды в современных условиях» прежде всего отметил, что при подготовке нормативных документов по стандартизации следует обратить внимание на такие аспекты, как корректное употребление понятия «региональный стандарт», «региональный свод правил», Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ. Основываясь на правовые акты и установленные и утвержденные определения и термины, Анатолий Александрович отметил важность и корректность использования понятия «региональный», «во избежание разночтения, путаницы, проблем и вопросов, связанных с разработкой последующих документов». Также было обозначено, что существующая проблема в своде правил на данный момент решается проработкой и разграничением «некоторых сводов правил в статус национального стандарта». На данный момент все указанные аспекты требуют разработки, согласованности, правовой экспертизы и утверждения.
Сурманидзе Джемал Элдарович, Руководитель управления нормативно-методической работы федерального проекта «Формирование комфортной среды» ФАУ «Проектная дирекция МинстрояРоссии», в докладе на тему «Как сделать безбарьерной комфортную городскую среду?» обозначил, что работа проекта связана с «ремонтом старых и созданием новых общественных пространств, а также с улучшением и созданию комфортной жилой зоны», направленный на улучшение качества городской среды. Джемал Элдарович отметил, что в рамках данного проекта регионы могут участвовать в создании проектов по улучшению городской среды, подавать заявку на финансирование данного проекта и в дальнейшем, при реализации проекта, «получать государственную поддержку». Безусловно, в рамках данной работы одним из главных приоритетов является доступность среды – во-первых, потому что есть понятие «социальной справедливости», доступность должна быть для всех членов общества, а также это является экономической составляющей — «чем лучше эти пространства живут, тем они устойчивее». Особо подчёркнуто в данном аспекте понимание того, что «удобно для маломобильных граждан – удобно для всех», в связи с чем важна не только реализация, но и нормирование, связанные с подготовкой кадров, «погруженных в данную проблему с учетом запросов общества».
Расходчиков Алексей Николаевич, кандидат социологических наук, председатель правления фонда «Московский центр урбанистики «Город», в своем докладе «Комплексная оценка качества городской среды с позиции ориентиров здорового города» отметил, что тема доступной, безбарьерной среды, затрагивает не только инвалидов, это вопрос удобства городской среды для всех жителей и туристов. Доступность должна стать основой городского планирования, а вопросы безбарьерной среды стать основой для нового подхода по формированию универсального дизайна городских пространств. События последних лет перевернули некоторые представления о городах, в первую очередь это касается вопросов здоровьесбережения и безопасности. Так во время пандемии COVID-19 до 90% заражений произошло в мегаполисах, впервые за новейшую историю большие города начали терять население и темпы экономического роста. Все это заставляет переосмыслить значимость вопросов «здоровья и здоровьесбережения в городской среде». На прошедшем в прошлом году Форуме «Здоровых городов» было приято решение начать работу над показателями оздоровления городской среды. За основу был взят Индекс качества городской среды Минстроя, который по 36 показателем оценивает российские города. Фондом «Московский центр урбанистики «Город» совместно с Ассоциацией здоровых городов, районов и поселков было проведено специальное исследование с привлечением экспертов и жителей различных городов, в ходе которого были проведены глубинные интервью со специалистами здравоохранения, архитекторами и урбанистами, экономистами и социологами, а также главными архитекторами городов и регионов. Исследование показало, что 16 из 36 показателей Индекса имеют значение для здоровья жителей: это оценка озеленения, безопасности на дорогах, расселения ветхого и аварийного жилья, состояния ливневок, и т. д. Однако они не складываются в целостную систему, позволяющую оценивать городскую среду с позиции ее влияния на здоровье. В данном вопросе мы рассматриваем Индекс городской среды как инструмент управления, задающий приоритеты городской политики, – отметил Алексей Расходчиков. На основании мнения экспертов были сформированы предложения, которые могут быть добавлены в индекс, в частности «индекс доступности жилья», «показатели доступности медицинской помощи», «протяженность пешеходных маршрутов и велодорожек», «уровень шума, загрязнения водоемов», «концентрация точек продаж табака, алкоголя, фаст-фуда». Если говорить о мнении самих горожан, то на первое место выходит улучшение экологической ситуации и тема доступности медицинских учреждений. Проведённые исследования и результаты дают возможность в дальнейшем модернизировать индекс оценки качества городской среды с позиции здоровьесбережения.
Петраков Дмитрий Павлович, Директор АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий», Санкт- Петербург, рассмотрел тему «Безбарьерность и доступность городской среды как необходимое условие устойчивого развития городов» с призмы контрольно-надзорной составляющей. В связи с чем было отмечено, что концепция устойчивого развития – «это создание таких условий в рамках текущего поколения, которые не создадут риски для последующего поколения». Весь предмет оценки — это правила, порядок применения документов Национальной стандартизации. Дмитрий Павлович отметил, что нормативные документы, акты и свод правил (нормативно-техническая база) — это комплексная взаимосвязанная работа, в том числе и учитывающая повышение жизни граждан как один из важнейших элементов устойчивого развития городов. «Идентификация продукции является первой точкой входа в дальнейшую проблему», — отметил Дмитрий Петраков. Одним из острых моментов были обозначены документы о соответствии – система сертификации – «бланки системы сертификации ГОСТ Р, выданные после декабря 2019 года, выданы незаконно и не являются подлинными». Говоря о контрольно-надзорной тематике в рассмотрении данного вопроса, Дмитрий Павлович отметил, что необходимо учитывать «добросовестность подконтрольных субъектов», «наличие добровольного документа, подтверждающего повышенный уровень безопасности охраняемых законом ценностей».
Чистый Сергей Владимирович, Кандидат экономических наук, член редколлегии журнала, куратор курса «Универсальный дизайн. Проектирование безбарьерной городской среды» Высшей школы средового дизайна Московского архитектурного института (МАРХИ), член рабочей группы международного объединения «Еврогорода» Евросоюза от РФ, в докладе «О ненормативном регулировании формирования доступной городской среды. Опыт стран Евросоюза» прежде всего обратил внимание на Закон стандартизации и на трактовку в данном Законе сводов правил, в том числе учитывающую определения «что такое организация», а также затрагиваюшие вопросы, связанные с техническим регламентом, — «что такое сооружения». Сергей Владимирович отметил, что тема доступной городской среды большая и охватывает практически все элементы градостроительной документации. Обращаясь к тематике региональных стандартов, было отмечено, что федеральные своды правил «как-то преломляются на региональном уровне», в связи с чем было предложено определять региональные требования к тому, что является качественной средой, и то, как она создается – «необходимо пользоваться теми возможностями, которыми обладает город». Говоря об Опыте стран Евросоюза, отмечено, что в Германии нет федерального закона по безбарьерной среде, потому что регионы сами на местах определяют, что «у них будет обязательным, а что нет»; на примере программы для местных властей представлен алгоритм бюджетирования (рентабельности) с учетом всех нюансов по созданию безбарьерной среды.
Ларин Сергей Валентинович, Кандидат технических наук, советник руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, в докладе на тему «Роль городских администраций в регулировании формирования безбарьерной городской среды» прежде всего обозначил, что «все о роли записано в законодательстве и в иных нормативно-правовых актах» — федеральные и региональные уровни должны обеспечить доступность, определяют принципы и порядок осуществления мероприятий по доступности, осуществляют контроль в надзоре и многое др. Ссылаясь на законодательные акты и нормы « О социальной защите инвалидов», Сергей Валентинович отметил, что «четко прописано органам исполнительной власти обеспечивать доступность объектов на всех стадиях развития объектов». Остро в данном аспекте стоит вопрос – «каков механизм работы», ведь обязательных требований нет, и объекты, в которых обслуживаются маломобильные граждане, не подлежат контролю, где важным становится и согласование заданий к проектированию (городские нормы), и «добровольная сертификация» (вопрос финансирования), в связи с чем необходимо подготовить документ (методические рекомендации) с учетом всех поставленных вопросов и задач и с необходимым понимаем того, «что же нам делать дальше».
Кудинкина Марина Валентиновна, Заместитель директора ФГБУ «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации», говоря в своем докладе на тему «Проблемы формирования безбарьерного транспортного каркаса городов» обозначила, что на данный момент проводятся профилактические мероприятия по субъектам федерации (за три года – 30 субъектов) безбарьерного транспортного каркаса городов. В связи с чем подготавливается нормативный акт для Минтранса о «закреплении обязательных требований» к транспортной инфраструктуре и к доступности транспортной инфраструктуре, и транспортных средств, где в качестве критериев доступности обслуживания будут прописаны критерии соответствия и транспортных средств, и транспортных объектов. Марина Валентиновна отметила, что на сегодняшний день существуют и внедряются «отлагательные сроки», которые учитывают предусмотренные критерии «для доступности и комфорта», а также сводный план по осуществлению доступности транспорта и включающий в себя ориентир на компетенцию людей, осуществляющих взаимодействие с маломобильными гражданами — прохождение дополнительной подготовки специалистов.
Сохранский Сергей Серафимович – Главный редактор журнала «Доступная Среда» в докладе на тему «Проблемы применения тактильных наземных указателей для обеспечения доступности пешеходных коммуникаций для инвалидов» отметил, что был разработан Стандарт по применению тактильных наземных указателей – 59 свод правил не указывал того, как устраивать тактильные наземные указатели, а был представлен лозунгом, что «должны быть» тактильные наземные указатели без учета специфики и нюансов по установке. И в результате 99 % тактильных наземных указателей в РФ установлены таким образом, что инвалиды по зрению, ради которых они и были установлены, пользоваться ими не могут, так как «они не выполняют те функции, ради которых они создавались». Сергей Серафимович отметил, что Национальные стандарты – это серьезные документы, которые надо изучать, на сегодняшний день «люди научены только тому, чтобы выполнять только 59 СП, но не учитывается тот факт, там представлены только общие правила». Также отмечено, что тактильные указатели должны быть приведены в соответствие с европейскими нормами и убраны все тактильные указатели, которые не соответствуют заявленным требованиям и не выполняющие своих функций, оставлены только те, которые «запрещают дальнейшее движение», и те «которые разрешают движение» перед дверями и перед лестницей и на пешеходных переходах (предупреждающие).
Чередниченко Надежда Владимировна, Генеральный директор компании «Доступнаястрана», в докладе на тему «Комфортные туалеты, доступные для инвалидов, как обязательная неотъемлемая составляющая социально-значимых объектов городской инфраструктуры. Нормативно-правовое обеспечение вопроса» отметила особый подход к изучению проблематики социально-значимых объектов городской инфраструктуры, а также подчеркнула подготовку специалистов по данному вопросу как неотъемлемую составляющую нормативно-правового обеспечения данного вопроса. В частности, на примере санузлов для маломобильных граждан Надежда Владимировна показала, что подготовка и реализация проекта требует комплексной работы специалистов и нормативно-правовая работа в данном аспекте играет значимую роль. Также было установлено, какие изменения необходимо внести в действующие нормативы, касающиеся санузлов для людей с инвалидностью, и как правильно оборудовать санузел в учреждении согласно актуальным нормативам.
Ромашова Мария Владимировна, Президент ООО «Говорящий город», особо выделила в своем докладе «Роль оборудования системы радиоинформирования и звукового ориентирования «Говорящий город» в системе обеспечения самостоятельного безопасного передвижения инвалидов в городских условиях», что приоритетом в формате доступной среды является создание комфорта для всех без исключения. Говоря о передвижениях в городе, Мария Владимировна отметила важность решения рада задач – найти остановку, воспользоваться транспортом, перейти улицу, найти вход в метро…- и для маломобильных граждан это является проблемой, которые еще совмещается со стрессом. В результате чего «Говорящий город» является той системой радиоинформирования и звукового ориентирования, который позволит передвигаться самостоятельно и создаст доступность к городской и транспортной инфраструктуре. На сегодняшний день система «Говорящий город» включена в нормативно-правовые акты, касающиеся развития сферы городской среды и градостроительства, ориентированная на всех граждан, и прежде всего инициированная по запросу членов Всероссийского общества слепых, активно участвующих в разработке продукта.
Гундеров Игорь Александрович, Председатель правления Московской областной общественной организации инвалидов «Колесница», в докладе на тему «Проблемы и способы улучшения качества жизни инвалидов в городских условиях на примере Московской области» прежде всего обозначил, что общественная организация на протяжении 10 лет осуществляла «рейды» по Московской области и по результатам были определены некие рекомендации для администрации по улучшению качества жизни инвалидов – в связи с чем Московская область вышла на лидирующие позиции по данным Минтруда. Далее была обозначена разработка маршрутно-ориентированного подхода, где Московская область также была первым регионом по его применению. Игорь Александрович обозначил, что на сегодняшний день остро стоят проблемы по обустройству пляжа для маломобильных граждан, а также определена проблема обустройства, обслуживания транспорта, медицинских учреждений для инвалидов. Необходима политическая воля, подкрепленная финансами, и эксперты, которые помогут реализовать и разработать проекты, направленные на улучшение качества жизни инвалидов в городских условиях.
Представитель компании «Исток – Аудио» обозначил 30-летнюю работу компании, направленную на создание и Развитие технических средств, применяемых при адаптации зданий и сооружений. Научно-технический прогресс дает свои плоды и появляются технологии, которые позволяют создавать более совершенные возможности – в связи с чем были представлены, такие проекты, как «умный дом» для людей с инвалидностью, адаптация на использование электроприборов, освещение важных событий – «предупреждение опасности», кнопка вызова помощи, система вызова медперсонала, обратная связь, комплект приемников для передачи информации, система звукового поля и многое другое.
