Комплексное развитие территорий как инструмент обновления городской среды Москвы

15 августа 2024 года Комиссия по экономике, бюджету и перспективному развитию города Общественной палаты города Москвы провела круглый стол «Комплексное развитие территорий как инструмент обновления городской среды Москвы».

Комплексное развитие территорий (КРТ) нежилой застройки в Москве представляет собой важный инструмент для обновления городской среды, позволяющий преобразовать заброшенные промышленные зоны и другие деградирующие участки. В ходе круглого стола акцент будет сделан на практические примеры успешных проектов, которые продемонстрируют, как КРТ способствует интеграции этих территорий в современный городской ландшафт, создавая новые рабочие места и социальные объекты.

Косарева Надежда Борисовна, Президент Фонда «Институт экономики города». Ведущий российский эксперт в сфере жилищной политики, жилищного финансирования, в том числе ипотечного кредитования, развития рынка недвижимости, градорегулирования и землепользования, а также по вопросам организации местного самоуправления и социально-экономического развития городов, поприветствовала участников и гостей мероприятия, и  в своем выступлении отметила, что у Москвы есть своя собственная программа реновации жилищного фонда, и «Москва лидер  по жилой застройке», что позволяет ей улучшать городскую среду – вместо заброшенных промышленных зон  создавать градостроительные проекты, и тем самым это подчеркивает актуальность проводимого мероприятия. Взаимодействие между государственными структурами, частным сектором и некоммерческими организациями является ключевым фактором для достижения устойчивого развития. Эффективное партнерство может обеспечить финансирование проектов и способствовать инновациям в сфере жилищного строительства. Только совместными усилиями можно создать комфортную и безопасную городскую среду для всех жителей, что является основой для успешного и гармоничного развития московской агломерации.

Резанов Павел Михайлович, Заместитель директора Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Агентство промышленного развития города Москвы», отметил, что на сегодняшний день трудно представить обновление городской среды без  комплексного развития территорий, основной принцип которой заключается в системном подходе в формировании и обновлении городской среды, транспортной инфраструктуры, участия в социальной политике и т.д. Также Павел Михайлович подчеркнул, что любая программа, которая реализуется и связана с КРТ, начинает свой процесс с подготовительного этапа, связанный с решением, согласованием и утверждением всех вопросов, прежде всего на законодательном уровне. На данном этапе все вопросы могут обсуждаться в рамках проводимых мероприятий, вебинаров по программе комплексного развития территорий (КРТ), встречей с инвесторами, где принимают участие эксперты из Департамента городского имущества Москвы и других городских ведомств, после  чего вырабатывается система принятия решений, которая соответствует всем принципам  изложенной информации. Павел Михайлович представил сервис (Московская программа комплексного развития территорий https://krt.mos.ru/), который позволяет делать программу КРТ более открытой и где представлена исчерпывающая информация о реализации проектов комплексного развития территорий в Москве.

Галь Максим Евгеньевич, Заместитель директора департамента Минстроя России, в своем выступлении отметил важность создания городской среды, поскольку «все начинается с таких базовых вещей, как экологичность, безопасность, доступность», и  именно то. что связано с  Проектом «Формирования  комфортной городской среды» является на данном этапе одним из самых востребованных в стране, и на сегодняшний день выходящий на новый уровень. Проект «Формирование комфортной городской среды» становится важным инструментом в реализации этих задач, способствуя объединению усилий местных властей, архитекторов и самих жителей. Принимая во внимание мнения и пожелания граждан, можно создать городской ландшафт, который будет отвечать актуальным потребностям сообщества и способствовать его социальной сплоченности.

Платонов Владимир Михайлович, президент, Московская торгово-промышленная палата, отметил, что система комплексного развития новых территорий – это «новые объекты и  новые возможности», и «тот самый механизм», который правильно создан, учитывающий интересы всех участников, и дальнейшая работа будет полезна для укрепления российской экономики, развития инфраструктуры городов и повышения благосостояния граждан. Для успешной реализации указанных инициатив необходимо создать платформу для диалога между различными заинтересованными сторонами. Владимир Михайлович выделил, что взаимодействие между государственными структурами, местными сообществами и бизнесом поможет выявить ключевые проблемы и потребности региона. Такой подход позволит не только оптимизировать распределение ресурсов, но и повысить уровень доверия между участниками процесса.

Гордеева Марина Александровна, директор проектов коммерческой недвижимости, представила компанию DOGMA, которая уже 13 лет на рынке в Москве, входит в ТОП-5 в России по объёму строительства, № 1 в Краснодарском крае. В плане КРТ Марина Александровна отметила некоторые нюансы, в которых необходимым условием является учитывание рыночного потенциала, и на представленных примерах показала, как работает данная система управления и как она может быть реализована, учитывающая в том числе и расположения, и выстраивания объектов офисов, производства в сфере малых и средних бизнесов. Таким образом, стратегии, построенные на глубоком анализе локального рынка, взаимодействии с сообществом и гибком управлении, становятся основой для успешного и устойчивого развития бизнес-объектов.

Кучембаев Алмаз Наземетдинович, основатель и руководитель юридического агентства «Кучембаев и партнёры» (г. Москва), как эксперт в области градостроительных и экспертных вопросов,  в своем выступлении обратил внимание на то, как выглядит судебная практика в вопросах градостроительных споров в проектах, позволяющих решить ряд проблем в сфере кадастра и земельного права, в том числе и были затронуты вопросы —  как отследить попадание объекта недвижимости в зону КРТ, о способах защиты прав собственников объектов, попавших в зону КРТ, учитывающие реализацию КРТ по инициативе правообладателей, исключение из территории КРТ, а также сохранение объектов. Кроме того, Алмаз Наземетдинович отметил важность взаимодействия между различными ведомствами и органами власти в процессе разрешения градостроительных споров. Эффективное сотрудничество между судебной системой, земельными органами и местными администрациями может существенно упростить процедуру разрешения конфликтов и повысить качество принимаемых решений. Он подчеркнул, что только совместными усилиями можно достичь оптимального баланса интересов инвесторов и местных сообществ.

Расходчиков Алексей Николаевич, Председатель правления Фонда «Московский центр урбанистики «Город», как социолог в своем выступлении обратил внимание на такой немаловажный аспект в исследовании города как жители. И если сегодня говорить о городе, и о комплексном развитии территорий, то необходимо выделить три аспекта – польза, устойчивость и привлекательность территории. Наиболее острой проблемой города Алексей Николаевич обозначил проблему миграции, в связи с чем возникают такие вопросы к программе реновации, как «кто там поселиться, и кто будет там жить?». Среди потребностей, которые не реализованы в городе, по мнению жителей, были выделены – рынок труда, промышленные зоны, взаимодействие города с университетами, «досуговая привлекательность» и многое другое. Сегодня мы можем сами корректировать объекты, используя например показатели больших данных, и это позволяет строить не просто жилые комплексы, а полноценные микрорайоны, которые будут отвечать интересам и ожиданиям жителей, это комплексный подход, который включает многофункциональность, а значит и устойчивость, гармонично сочетающий те функции, «которые необходимы человеку на этой территории». Таким образом, комплексный подход к урбанистике включает не только архитектурно-планировочные решения, но и социальные, экономические и культурные аспекты, что позволит создать устойчивые и привлекательные города для жизни.

Полиди Татьяна Дмитриевна, Вице-президент Фонда, директор Направления «Рынок недвижимости», как эксперт в экономических вопросах отметила, что «жилье – это главное средство сбережения граждан». По словам Татьяны Дмитриевны, «правильные экономические решения в жилищной политике должны базироваться на грамотном анализе потребностей населения». В этом контексте отмечено, что государственная поддержка и развитие инфраструктуры играют ключевую роль в формировании доступной и качественной недвижимости, что способствует социальной стабильности. Государственная поддержка не должна ограничиваться лишь финансовыми механизмами, но и включать комплексный подход к развитию городского планирования, что позволит создать комфортную городскую среду.

Банников Андрей Григорьевич подчеркнул, что решение вопросов, связанных с земельными участками, является ключевым аспектом в процессе комплексного развития территорий (КРТ). Грамотно организованное управление земельными ресурсами способствует не только оптимизации городской инфраструктуры, но и повышению качества жизни граждан. Однако внимание должно быть обращено и на зоны, которые не вошли в обозначенные рамки КРТ. Их исключение может привести к дисбалансу и отсутствию целостного подхода к развитию всей территории. Акцент на решении вопросов земельных участков и зон, не охваченных КРТ, способствует не только более структурированному подходу к развитию территорий, но и улучшению общего качества общественного пространства. Такие меры могут значительно повлиять на устойчивость и жизнеспособность регионов.